工信部在今年6月份出台《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》之后，由工信部通信发展司组织、工信部电信研究院政策与经济研究所参与制定具体的试点方案。据悉，该方案有望在年底出台。

知情人士告诉《中国经营报》记者，因为牵扯到业务定义、企业资质、资金准入门槛等诸多细节，所以即将出台的试点方案中重点细划了两大业务：移动通信转售业务、接入网业务。其他6项业务还将继续细化相关方案。

“对运营商的冲击不太大。”赛迪顾问分析师陈畅告诉记者，放开后的主动权依然是在运营商手里，所以试点方案即使出台，也不会带来市场的巨变。

放开业务都是“被动市场”

在试点放开的两个业务中，“移动通信转售业务”相对比较敏感。“电信业引入民营资本已经讲了很多年，很多业务都已经民营资本化了，但此前民营资本进入的都是非核心业务。”陈畅说。而移动通信转售则触及到电信的核心业务：语音业务。

中国移动的一位内部人士告诉记者，“移动语音是三大运营商的核心业务，民营企业跟他们谈转售协议，不会拿到好的条件。民营企业能不能做成，取决于该企业的议价能力了。”

因为全国骨干网、城域网都控制在三大运营商手里，也就是主动权在运营商手里，如果运营商不想把自己利润最好的业务放出去，即使政策上放开，对民营资本也并不是重大利好消息。

试点的另一个业务是接入网，这已经是很多民营资本进入的领域。三大运营商在宽带的最后一公里上，确实存在突破难题。“由一些在二三...

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本文标题：电信业被指垄断难破：开放业务都为被动市场

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